关于推进威信社会主义新农村建设的思考

发表时间:2015-09-15 15:28:29

 党的十六届五中全会从社会主义现代化建设的全局出发,明确提出了推进社会主义新农村建设的要求。建设社会主义新农村是我们党重视“三农”问题一贯战略思想的最新体现,是按照科学发展观和构建和谐社会的要求提出的重大战略决策,是推进全面建设小康社会进程中惠及亿万农民的战略举措,是一项艰巨而长期的的历史任务,是我县加快农村经济社会发展、实现脱贫致富奔小康的重大机遇。我们要把中央、省、市关于社会主义新农村建设的要求与威信的具体实际有机地结合起来,扎实推进全县的社会主义新农村建设。

建设社会主义新农村要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观和中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》及省、市的部署,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针,坚持以发展农村经济为中心,推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。

推进威信社会主义新农村建设要把提高农业综合生产能力、巩固温饱成果作为首要任务;把促进农民增收、提高农村人民群众生活水平作为根本目的;把改善农村基础设施和公共服务设施落后状况作为重要内容;把推进农业产业化经营、发展劳务经济作为重要措施;把推进农村综合改革作为重大动力;把培养和造就新型农民作为根本途径;把推进和谐农村作为重要目标。力求实现产业发展形成新格局、农民生活实现新提高、乡风民俗倡导新风尚、乡村面貌要呈现新变化、乡村治理健全新机制的目标。

推进威信社会主义新农村建设,要坚持以发展农村经济为中心;坚持宪法规定的农村基本经营体制不动摇;坚持以人为本,坚持农民既是建设主体,又是受益主体,充分依靠农民群众,从解决农民群众最关心的问题入手,从解决存在的最突出问题入手;坚持从威信的实际出发,科学规划、因地制宜、分类指导、因势利导、稳步推进;坚持依靠农民群众的辛勤劳动、国家扶持和社会力量广泛参与等基本原则。典型引路,示范带动,防止形势主义和简单化,不好高骛远、不盲目攀比、不搞强迫命令、不搞不切合实际的大拆大建,努力使建设社会主义新农村的各项工作符合中央、省、市的要求,符合我县农村实际,符合农民意愿。

建设社会主义新农村要切实按照中央、省、市关于建设社会主义新农村的方针政策,根据自然条件、经济社会发展水平,分层次、分区域、分轻重缓急,集中力量,一村一村建设,一项一项落实。一是贫困村,要加大扶贫开发工作力度,提高基本素质,增强发展能力,艰苦奋斗,努力治穷;二是基本解决温饱的村,要着力培育壮大主导产业,加快经济和社会事业发展,推进农村综合改革,借助外力、激发内力、提高实力,努力实现突破;三是经济条件较好的村,要力争在产业发展上形成新格局,在生活水平上实现新提高,在乡风民俗上树立新风尚,在村容治理上健全新机制,努力在社会主义新农村建设中走在前列。在起步阶段,要在高寒山区、二半山区、低热河谷区、公路沿线建设一批不同层次的示范点,树立典型、总结经验、指导大面,发挥好示范带动作用,通过若干的点的建设,最终形成一个整体,覆盖全县广大农村,实现整体推进。

坚持以规划为先导,立足现实、谋划长远,这是保证我县社会主义新农村建设顺利推进的首要条件,全县社会主义新农村建设要统一规划,用规划凝聚人心,形成合力,规范行动。制定社会主义新农村建设规划,要紧紧围绕发展生产这一主题,与全县国民经济和社会发展第十一个五年规划相衔接,与县域经济发展的部署相衔接,与推进工业化和城镇化进程相衔接。结合全县实际,我县社会主义新农村建设规划分为三个层次,一是各乡镇新农村建设总体规划,二是行政村发展规划,三是自然村建设规划。现阶段重点要搞好乡镇总体规划和自然村建设规划,乡镇总体规划要突出理清发展思路,提出发展生产的主导方向,平坝、山区发展的主导产业和结合实际的约束性指标;自然村建设规划要结合实际,加强宅基地规划管理,大力节约村庄建设用地,向农民提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样,使新村布局合理,通过拆、改、留并举的建设,形成规范的生产区、生活区、生态区、服务区。同时,乡村规划要突出体现地方特色和文化内涵,融入自然山水,尊重历史文脉,保护生态环境。

社会主义新农村建设涉及面宽,是一项长期的历史任务,全县上下要切实理解和把握中央提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这二十个字方针的科学内涵,明确目标,结合威信现阶段的实际分项落实。

生产发展,就是要大力发展农村生产力,破除小农经济思想的束缚,调整农村经济结构,转变经济增长方式。要以加强农业基础设施建设为重点,加快乡村道路、饮水安全、农田水利、农村能源(农村电网改造、沼气池)、通讯建设步伐,改善农村生产生活条件,全面提高农业综合生产能力。在稳定粮食生产的前提下,充分发挥比较优势,巩固提升烤烟产业,大力发展畜牧、蚕桑、果蔬、山嵛菜、中药材等绿特产业;打破传统的发展经营模式,大力推动公司+基地+农户+市场的产业化经营体系建设;大力推广普及农村适用技术,充分发挥科技第一生产力的作用;巩固和发展退耕还林、天然林保护等生态工程,促进人与自然和谐发展。

生活宽裕,就是要千方百计增加农民收入,要切实落实多予、少取、放活的方针。一是要认真兑现党中央、国务院关于免除农业税、良种款直补、义务教育等优惠政策,减轻农民负担;二是要通过资金、科技投入,巩固提升传统产业,减少生产成本。同时要大力开发新产业,大力促进农产品加工转化增值,使农民群众在产后获得更多收益;三是国家投入的农村基础设施建设项目要尽可能地组织农民参加,并按照规定支付劳动报酬;四是下大力做大做强劳务产业,要通过加强技能培训、提供信息、有序输出、搞好维权等工作,使农民工在进城务工中增收;五是通过发展工业和民营经济吸纳农村剩余劳动力。同时要加强扶贫工作,使贫困农民共享社会主义新农村建设带来的成果,使农民生活水平有新提高。

乡风文明,就是要培养和造就新型农民,要通过加强农村基础教育、职能教育、农民培训和开展社会主义荣辱观教育,提高农民的综合素质,转变落后的思想观念,增强市场经济条件下的商品意识,广泛开展卫生村、无多孩村、无毒无赌村、文明村、信用村创建活动,加强社会主义精神文明建设,认真实施公民道德建设工程,树立崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习,让健康文明的社会风气和文明成习惯,形成爱护环境、讲究卫生、邻里团结、尊老爱幼、热心公益事业、支持外来投资者,在乡风民俗上树立新风尚。

村容整洁,就是要切实改善农村生产生活环境,乡村面貌呈现新变化,这是建设社会主义新农村的重要内容。要以解决行路难、饮水难、上学难、看病难为重点,以治理“脏、乱、差”为突破口,以自然村为单位,开展四改(改房、改厕、改灶、改电)三通(自来水、广播电视、电话)二硬化(连户农耕路、院坝)一中心(村民集会休闲中心)建设,通过建设基本形成“三生一服务区”,既生活区、生产、生态区、服务区。

管理民主,就是要加强农村民主法制建设,完善村民自治,依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。重点是推进民主管理,要通过建立健全“一事一议”制度,制定完善村规民约,健全对农村道路、人畜饮水设施和其他公共事业设施的管理,按照村务公开的内容、方法和时间规定,推行并规范村务公开,让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权,实现村务管理公开、公平、公正,凡涉及村民集体利益、事关全村经济社会发展的大事,都实行民主决策,要进一步规范民主选举,引导村民正确使用民主权力,要加强普法教育,广泛开展“平安村”创建活动,妥善处理各种矛盾,有效遏制偷、抢、赌、毒等违法行为,为农民群众营造安居乐业的和谐环境。

建立依靠农民群众自力更生、国家扶持的投入机制,推进社会主义新农村建设。一是要克服等、靠思想,充分发动和依靠农民群众自力更生、艰苦奋斗,通过自己辛勤劳动建设幸福家园,对积极性高、能干事、干得成事的自然村,国家扶持要给予倾斜,激发农村自身活力,保护好、引导好、发挥好农民群众加快发展的积极性;二是县直有关部门要认真学习领会把握中央、省、市的投资导向,积极争取上级支持,对上级投入的农村道路、人畜饮水、产业发展、能源建设、社会事业设施建设的资金要统筹安排,从申报时就向新农村建设试点倾斜、捆绑使用。县财政也要尽可能挤出一些资金,干一片、成一片、切忌分散;三是要建立社会各界帮助、参与、支持新农村建设的投入机制,积极动员社会各界踊跃参与新农村建设,弥补建设资金的不足;四是国家扶持的资金主要用于基础设施建设,产业发展和住房改造可视情况给予补助或奖励;五是要加强资金管理,县直有关部门、各行业和各乡镇对用于新农村建设的资金,一定要按渠道加强管理,严格执行有关规定和程序,不得挪用和出现违纪违法行为,确保资金使用效果。

建立健全协调机制和工作机制,落实各项政策措施,是推进社会主义新农村建设的重要措施。为使全县社会主义新农村建设有序开展,县发改、财政、农业、林业、水利、交通、科技、国土、建设、广电、经贸、教育、卫生、计生、公安、税务、扶贫、人力资源、民政、环保、电力、电信等部门,要认真学习中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中发〔2006〕1号文件和国务院办公厅关于落实中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见有关政策措施的通知精神,搞好与上级的对接,明确本部门在社会主义新农村建设的任务和职责,提出具体的实施意见和措施。各乡镇要进一步调查研究,吃透乡情镇情,理清思路,提出总体设想与县直有关部门进行沟通,动员广大农民群众积极参与新农村建设,保护好农民群众建设新农村的积极性和创造性,总结建设和管理经验,抓好落实。

牢牢坚持抓好党的建设这个第一工程,农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是农村各种组织和各项工作的领导核心。建设社会主义新农村对农村基层党组织和党员队伍建设提出了新的更高的要求,在建设社会主义新农村中,党的建设要突出抓好“五个一”工程,即一个好的带头人、一个好的领导班子、一个好的发展思路、一个好的创业氛围、一套好的扶持政策,要紧紧围绕这“五个一”工程,以农村先进性教育活动为契机,抓好基层组织建设、干部队伍能力建设和作风建设,解决好基层组织软弱涣散问题,提高基层干部加快发展的能力、执行政策的能力、服务群众的能力、依法办事的能力,带领广大群众投身社会主义新农村建设。

加强领导。建设社会主义新农村要牢牢坚持党委、政府领导建设这个第一责任,我县农村贫困面大、贫困程度深、农民整体素质不高,决定了全县新农村建设情况更复杂、任务更繁重、工作量更大,全县各级党委、政府一定要以高度负责的精神,承担起领导和推进社会主义新农村建设的第一责任,县委、政府已成立推进社会主义新农村建设领导组及其办公室,建立起任务明确、分工协调、分级负责的工作机制,党政主要领导亲自抓、负总责。分管领导具体抓,有关部门要加大协调力度,加强对建设社会主义新农村的政策指导和工作支持,要正确认识和处理长远与紧迫、重大与具体、希望与现实、主体与主导、重点与全面、干部与群众等事关新农村建设的关系,真正把这件顺乎时势、合乎民意的大事办实、办好。

 

责任编辑:张永宪