加快煤炭资源开发 推动革命老区发展

发表时间:2015-09-15 15:28:56

威信县位于云南省昭通市东北部,地处云贵川三省结合部,素有“鸡鸣三省”之称,全县幅员面积1400平方公里。境内有丰富的无烟煤资源和石灰石资源,据西安卫星遥感中心遥感推测,无烟煤远景储量达40亿吨,煤层气储量420亿立方米;优质石灰石储量64亿吨,煤资源的地质详勘工作正在由云南省煤田地质局抓紧进行,目前已在65平方公里内获具有开采价值的储量2.8亿吨。由于历史、地理等原因,威信县交通十分落后,长期处于封闭状态,境内无铁路、干线公路通过,资源优势未能得到有效开发利用,经济发展速度十分缓慢。2004年,全县GDP仅达62145万元,人均1657元,地方财政收入2402万元,属国家级贫困县。

威信县是革命老区,1935年2月,毛泽东等老一辈无产阶级革命家率中央政治局和中国工农红军一渡赤水来到威信,在境内召开了“花房子会议”(鸡鸣三省)、“庄子上会议”、“扎西会议”,史学界统称为“扎西会议”,在这一系列会议中,党中央作出了博古交权、张闻天任总书记,讨论通过《关于反对敌人五次“围剿”的总结决议》,总结和肯定了以毛泽东为代表的正确军事路线,部署全党、全军传达贯彻落实遵义会议,确定中央红军新的战略方针,组建滇川黔红军游击队牵制敌人,取得二渡赤水重占遵义的重大胜利,保证党中央和红军的战略转移,使红军彻底摆脱了被动挨打的局面,从此走向胜利。滇川黔游击队在三省交界地区孤军奋斗10多年,牵制强敌,84名革命先驱壮烈牺牲在威信境内,但是,曾为中国革命做出过特别贡献的威信老区,一直未能享有与其它革命老区一样的强有力的支持和帮助,至今威信经济与社会仍处在自然农业经济比重大、基础设施落后、工业经济未起步,巩固温饱很困难、小康建设差距大的状况之中,急需国家给予大力扶持。

(二)

为了使威信能尽快摆脱贫困奔小康,县委、县政府从威信实际出发,提出了在“十一五”期间,要 “紧扣发展主题,突破三大瓶颈,实施五大战略,培育四大支柱产业,提升八个水平”的总体思路,发展重点是:大力改善交通、电力、水利基础设施,实施“红、黑、绿”三大优势资源转换,其中“黑”色资源就是通过开发利用丰富的煤资源,发展煤电联营、煤化工两大产业,通过煤炭资源和其他资源科学有效的开发,推动革命老区的经济和社会发展。

为了加快威信县煤炭资源的开发利用,近年来,省、市、县党委、政府做了大量的工作,首先,按照国家和省市的部署,县政府下大力关闭了270多口小煤窑,对煤资源加以保护,其次是对保留煤矿加大投入,提高安全生产水平和产量,拓展市场;第三加快了煤炭资源的地质勘探工作,县政府在财力十分困难的情况下,出资委托地质单位进行煤炭资源的普查,省、市政府随后加大投入,力争用三年左右时间将威信的煤炭资源储量搞清;第四科学规划,合理布局,强化开发保护节约并重措施;第五引进大企业大集团,实施煤电联营,电矿结合;第六认真贯彻落实有关加快资源有偿开发使用步伐,促进资源的集约开发,提高效益。这一系列的措施和办法,初步改变了威信煤炭资源开中的小、散、乱和效益低下的局面,但目前仍存在着小煤矿偏多,资源浪费严重,安全投入少,经营者和劳动者素质偏低,综合效率不高等突出问题,需要在“十一五”期间认真加以解决。

(三)

为应对近两年全国出现的煤电油运紧缺,国家加强对煤炭工业的宏观调控,挖掘煤炭生产潜力,加快了大型煤炭基地建设,并制定了《能源中长期发展规划纲要(2004—2020年)》,提出了“以煤炭为主体、电力为中心、油气和新能源全面发展的战略”,在这种大背景下,我们认为威信煤炭工业迎来了发展机遇;从2004年起,省、市、县政府高度重视威信县煤炭资源的勘探开发保护工作,采取了政府企业联合出资搞地质勘探、滇粤两省企业强强联手搞开发等新举措,首先省、市政府制定了中长期发展规划,把昭通市的发展定为“三基地一屏障”,其中“三基地”中最大的基地就是水电和火电基地,水电基地布局在金沙江上,总装机5153万千瓦,已由三峡公司筹建向家坝、溪洛渡、白鹤滩三级电站、火电基地布局在煤炭资源较为丰富的威信、镇雄、昭阳区等县区,总装机达800万千瓦以上;其次,加大了威信、镇雄等县的煤炭资源勘探力度,把镇雄(威信)片区的煤资源开发纳入国家大型煤炭基地建设;三是推动云南的企业和省外大型企业合作,以大项目促进大开发,带动大发展,在省政府的支持下,2005年1月,昭通市政府与云南地方电力投资公司,云南省煤田地质局签订了威信煤电联营项目。第一期工程在威信建2×60万千瓦的坑口电厂,随后又引入广东粤电集团加盟,通过滇粤两省企业的实地考察论证,广东省政府已拟将威信煤电联营项目纳入“十一五”西电电源基地建设计划。目前,项目的可行性研究工作已经正式展开,经过预可研阶段的工作认为,在威信建设煤电联营项目有以下有利的特点:一是资源可靠,目前已有2.8亿吨的地质储量可供开采,尚有800平方公里的储煤地层正在抓紧勘探之中,而且威信煤资源地质构造简单,发热量高,硫份小,适宜用于发电。煤层厚度一般在2.5—3.5米之间,适宜机械化开采;二是煤资源集中,适宜建设坑口电站,可大量减轻运输能力和成本,属国家鼓励发展的项目;三是市场可靠,电力输送便捷,广东粤电加盟,并把威信作为电源基地,可有效地解决市场问题,同时威信的地理位置离50万伏以上送变电设施较近,南面可与贵州电网相联,北面可与四川电网和金沙江水电输送通道相接;四是国家现行政策支持鼓励在西部的开发这类优势资源和项目;五是火电能与水电形成互补,提高输送电能力的可靠性,发挥资源的最大效益;六是威信属革命老区和国家级贫困县,国家支持鼓励投资向这类地区倾斜,通过煤炭资源开发带动工业化和城市化,推动革命老区经济社会加快发展,尽快摆脱贫困。

(四)

作为革命老区的威信地区(含周边的镇雄)蕴藏着丰富的煤资源,由于地处偏僻,交通闭塞,丰富的煤资源长期成了“养在深闺人未识”,“捧着金饭碗讨饭吃”,在贫困线上徘徊的状况,国家实施西部大开发以来,威信的能源基地建设通过努力即将拉开帏幕,长期沉睡在地下宝藏可以开始“扬煤吐气”,但是,又有可能受到国家产业政策和重大项目布局上的制约,因此,需要国家在“十一五”期间要更加关注和重视革命老区的发展,在能源产业和重大项目的布局上做到真正向西部、向革命老区、贫困地区倾斜,请求国家将威信、镇雄两县的煤炭资源开发和火电项目建设纳入国家“十一五”能源电力发展规划准予建设。

责任编辑:张永宪