威信县竹产业规划与可持续发展研究

发表时间:2015-09-15 15:30:37

威信县人民政府县长    吕磊

 

1 绪论

1.1 研究背景

竹子是热带、亚热带植物,是森林资源的重要组成部分。竹类植物分布广、生长快、成林早、繁殖容易、适应能力强、病虫害少,防护能力强、笋材两用、投入少产出大,3-5年即可成林,且1次造林,可连年收获,经济、生态和社会效益显著。竹材收缩性小,具有高度的弹性、韧性和割裂性,纤维细长,在编制、建筑、造纸、竹板生产等方面越来越受到人们的重视。竹笋是我国的传统食品,营养丰富,具有一定保健功效的食品,有寒士山珍"无笋不成席的美誉。竹林地下根系发达,除纵横交错的地下茎外,还具有发达的根系,固土能力强,能改善土壤结构,增强土壤的渗透能力,加上丰富的枯枝落叶层,有效地防止了土壤冲刷和流失。林冠层枝叶茂盛、常绿,截留降水能力强,因此,竹子是集经济、生态、社会效益于一体的优良树种。丰富的竹资源是竹产区人们生产、生活资料和经济收入的重要来源,也是人们安居乐业的重要生态屏障。

伴随着西部大开发、“云南桥头堡建设”和“乌蒙山片区扶贫开发”的东风,威信县群众发展竹子的积极性日益高涨,竹资源的培育取得了一定的成绩,竹林资源达到了2666.7hm2。但大规模的人工竹资源培育在威信起步较晚,对因地制宜,适地适竹,科学选择适宜发展的优良竹种,进一步提高竹林的综合效益方面还存在许多需要进一步研究的问题。

近年来,随着社会各界对环境保护意识的不断增强,金山银山不如绿水青山已为广大人民群众所认同;广大群众生活水平的不断提高和消费观念的不断转变,无公害、绿色、纯天然等极高生态价值的竹林生态产品更是倍受青睐;竹产业的低风险性和长久持续利用的价值特点为企业家所追求;集体林权制度改革的深入推进,林业生产经营体制机制进一步激活,不仅广大林农造林护林的积极性空前高涨,社会各界目光也投向沉寂多年的山林,有眼光的企业更是看准了竹产业的商机而捷足先登,正是有了这样的社会基础,威信县竹业产业必将成为一项朝阳产业,潜力巨大,前景光明。

1.2 研究目的意义

竹子是集经济、生态和社会效益于一体的优良林种,它与花卉、森林食品、森林旅游构成了潜力巨大的林业四大朝阳产业。以竹代木已成为林业发展的重要方向。威信县复杂的地形地貌、温和湿润的气候条件及多样的土壤类型,孕育了威信丰富的竹类资源,是云南省竹类植物富集区之一。国家生态文明建设、西部大开发、退耕还林、天保工程的后续建设,乌蒙山片区扶贫攻坚规划的实施,云南省委、省政府森林云南建设,昭通市委、市政府森林昭通建设的启动,以及成都——贵阳高铁、“宜宾——毕节”高速公路威信段的开工建设,为威信林业特别是竹产业发展带来了前所未有的历史机遇。因此,抓住机遇加快威信竹产业发展,培育竹林资源,加大笋竹产品加工力度,不仅是加强生态建设,把威信建成金沙江下游、长江上游生态屏障的战略性举措,也是调整农村产业结构,发展区域特色经济,促进农民增收致富的重要途径。

随着巩固退耕还林工程、天保二期工程、陡坡耕地治理等工程项目的实施和推进,为威信竹林基地建设宜竹地的选择提供了充足的空间,使营造高产、优质、高效竹林基地成为可能。由于竹类植物具有其它经济林和用材林树种不可替代的优势,它既能实现水土保持、改善生态环境的主体目标,又符合调整农业产业结构、发展区域绿色经济,加快山区脱贫致富步伐的现实要求,把发展竹产业作为首选,充分利用丰富的土地资源,以科技为先导,通过竹林资源培育,笋材产品的深度开发,发展绿色食品和绿色产品,从而在更高层次上建立具有广阔前景的特色经济和优势产业,培养和形成新的经济增长点。

加快威信竹产业发展,不仅是加强生态建设,把威信建成金沙江下游、长江上游生态屏障的战略举措,也是调整农村产业结构,发展区域特色经济的重要途径。发展竹产业是威信县革命老区脱贫致富的现实的选择。全面加快竹产业发展步伐,把竹业培育成为独具威信特色的新兴支柱产业,对促进县域经济发展意义重大。

1.3 国内外研究现状

1.3.1 国外竹产业现状

竹子属于禾本科竹亚科多年生常绿植物,全世界约有竹亚科植物70-801000余种,竹林面积约2200hm2,地理分布可分为3大竹区,即亚太竹区、美洲竹区和非洲竹区。每年生产竹材约1500-2000t,其中70%以上用于农村建筑、农业生产和人民生活用品,竹子作为现代工业原料还不足30%。竹材纤维含量40-60%,是较好的造纸原料,全世界年产纸浆1.46亿t,其中竹浆约100t,主要生产国有印度、中国、孟加拉、缅甸等。竹笋是一种天然食品,作为商品生产主要有中、日、泰、越、菲、韩等国。

近几年全球森林面积急剧下降,但竹林面积却以每年3%的速度递增,目前全世界竹林面积已达2200hm2,占森林面积的1%左右;年竹材产量1500-2000t。预计21世纪全球竹林面积将增加2-3倍,可达5500-6500hm2,占世界木材生产量的5%以上。其中:亚洲太平洋地区3000hm2,年产竹材3000t:美洲(主要是南美洲)2000hm2,年产竹材2000t;非洲1000hm2,年产竹材1000t;欧洲100hm2,年产竹材100t。世界造纸工业消耗大量木材,而竹生长快,产量高,竹材的纤维细长,是优良的造纸原料;在热带和亚热带地区可营造纸浆竹林基地。各种竹材胶合板、竹材变性材料,将代替木材甚至胜过木材。

1.3.2 国内竹产业现状

中国是世界上竹资源最丰富的国家,竹子的种类、面积及蓄积量均居世界首位,被称为竹子王国。近20多年来,中国竹产业得到了迅猛发展,在经济、生态及社会效益上都取得了一定的长效,竹产业已形成了一个由资源培育、加工利用到出口创汇的新产业,并与花卉、森林培育、森林旅游、森林食品业一起成为中国林业发展的四大朝阳产业。

中国是世界竹类栽培和利用历史最悠久的国家,在竹类研究、竹林培育和产品开发上均居国际领先行列,被称为世界竹业大国。目前已报道的竹种约有40属约500种,属数和种数均占世界的1/2。现有竹林面积720hm2,平均每年增加3.1%,尤其是近10多年来每年以5hm2以上的速度递增。其中经济利用价值较高的毛竹林面积约250hm2,占世界毛竹总量的90%以上。我国竹林面积约占国土面积0.5%,约占全国森林面积的28%,每年可砍伐毛竹约5亿株,各类杂竹300多万t,相当于1000余万m3木材。这些竹子中既有材用竹,也有笋用竹,广泛分布于除新疆、内蒙古、黑龙江等少数省份外的27个省(区、市),集中分布于浙江、江西、安徽、湖北、福建、广东以及西部地区的广西、贵州、四川、重庆、云南等省(区、市)。

竹产品加工业迅速发展,据2011年中国竹网消息“中国竹产业年产值约900亿美元”,2009年我国年产大径材竹材13.56亿根,竹笋干产量45.63t,竹产业总产直达710亿元,竹制品已出口到欧盟、美国、日本、东南亚等177个国家和地区,年创汇达15亿美元。据全国第三次工业普查资料显示,全国从事竹林资源培育、竹制品加工等生产经营的企业达3500多家,这些企业突破了传统生产方式和生产技术,运用技术成果研制开发新产品,如:竹材人造板、竹炭、竹叶黄酮、竹笋系列等,产品应用领域扩展到建筑、运输、装饰、家具、造纸、医药、食品保健、旅游等行业,竹产业已成为我国林业领域崭露头角的一大新兴产业和农民脱贫致富的经济增长点。

1.3.3 世界竹产业的发展趋势

1)各国竹产业迅速发展。近几年全球森林面积急剧下降,但竹林面积却以每年3%的速度递增,目前全世界竹林面积已达2200hm2,占森林面积的1%左右;年竹材产量1500-2000t。预计21世纪全球竹林面积将增加2-3倍,可达5500-6500hm2,占世界木材生产量的5%以上。其中:亚洲太平洋地区3000hm2,年产竹材3000t:美洲(主要是南美洲)2000hm2,年产竹材2000t;非洲1000hm2,年产竹材1000t;欧洲100hm2,年产竹材100t[6]。世界造纸工业消耗大量木材,而竹生长快,产量高,竹材的纤维细长,是优良的造纸原料;在热带和亚热带地区可营造纸浆竹林基地。

2)竹林的用途不断扩大。竹子已突破传统的建筑、造纸、家具等利用领域,在医药保健、食品、包装、运输、旅游等行业中广泛应用,已形成一个由资源培育到加工利用及出口创汇的新兴产业。竹加工产品的品种不断增加,形成了一批生产建材、食品、竹胶板系列产品、竹编工艺类、农具类、造纸原料等大宗产品为龙头的笋竹系列加工企业。

竹材制浆造纸、人造丝、赛璐珞等化学加工品,将有较大的发展。过去人们重视利用竹秆,忽视竹枝、笋、叶、鞭、根的利用。目前,利用竹枝、笋、叶、根等生产日用品、工艺品、食品等正在成为一种趋势,笋竹食品、保健品开发正在形成系列化。竹食品、保健品不仅受到产竹国家人民的喜爱,而且也受到北美、西欧等国人民的青睐,以日本为例,人均消耗竹笋量已由20世纪50年代的1.2kg/人上升到现在的3kg/人。竹子将多方面更好地满足人们的需要。

3)竹林的生态效益得到广泛关注。人们对竹林生态效益的认识逐步加深,营造风景林,发展旅游业;研究竹林保持水土、涵养水源的效应,营造防护林来抵御自然灾害:研究竹林的生物多样性功能,竹林内珍贵动物(大熊猫、金丝猴、黑猩猩等)的繁殖、人工饲养等对野生动物保护和生物多样性起到了极大的促进作用。

4)竹产业中科技含量不断提高。竹林培育和加工利用的科学研究不断地有新突破。在资源培育方面,竹子生物多样性、遗传变异规律、竹子快速繁育技术已得到广泛研究和应用,毛竹低产林改造技术使单位面积竹林产量成倍提高;在加工利用上,领域逐步拓宽,竹材造纸技术已日趋成熟,全世界年竹浆产量已超过200t,竹质人造板也开发出上百个品种。

1.3.4 国内竹业发展的趋势

我国竹业发展的指导方针:以市场需求为导向,以先进科技为依托,以竹林资源培育为基础,以低产竹林改造为重点,以竹产品开发利用为龙头,调整竹林结构、竹种结构和产业结构,提高经营管理水平和综合效益,逐步建成适应国际经济和社会发展需求的竹工贸一体化、产供销一条龙的现代化竹业体系。竹子是生态、经济和社会效益结合最好的树种,倍受山区群众的欢迎,在实施天然林保护、退耕还林还草、长江中下游防护林体系等六大工程建设中将发挥重要作用,这给竹业的发展带来了难得的机遇。

一是加快低产竹林改造。各地都把低产低效竹林的改造,作为竹林培育的重点,走内涵式发展的道路,全面提高竹林经营水平,发挥竹林生产潜力。1997年,湖南省对改造2年后86666.7hm2竹林进行验收,立竹数由低改前127/667m2增加到204/667m2,胸径由9.4cm/株增加到10.3cm/株,净增效益24亿元,竹林结构趋于合理,效益增加。在毛竹低改中按笋用、材用、笋材两用林分别采取措施,结果笋用林每年每667m2净增产值656元、材用林528元、笋材两用林587元。

二是多竹种并举,多功能利用。我国竹子种类有500多种,但真正开发利用、具有经济效益的仅有20多种,绝大部分还处在自生自灭的状态,因此竹种开发潜力巨大。在竹种开发利用过程中,各地要积极开发具有区域特色的乡土竹种,特别是丛生竹、小径竹的开发利用要给予高度重视,形成毛竹为主,多竹并举,各有特色的竹业优势。竹林大部分分布在江河源头和两岸,在长江流域有林地面积中竹林占4.8%,珠江流域有林地面积中竹林占4.4%。

三是精深、高附加值加工。竹林培育已由片面追求面积向新造与改造相结合转变,从单一品种向多品种并重转变,从单一的用材向笋用、笋材两用转变;竹材利用逐渐由单一卖原竹、粗加工向精、深加工发展,由从单一产品向系列产品发震,由低附加值向高附加值、由简单商品向优质出口创汇商品发展,形成具有一定规模和经济效益的竹加工业,起到了农民脱贫致富、财政增加收入、企业提高效益的作用。

四是规模化经营。我国竹业的发展应摆脱小型、分散、粗放经营、效益低下的局面,走集约化、规模化发展的道路。这是我国竹业在激烈的市场竞争中立于不败之地的需要,也是政府通过市场机制进一步推进竹业发展的需要。因此,将分散的行业、部门、区域经营转变为跨行业,跨地区、跨部门,科工贸一体化的企业集团。实现小企业与大市场、小区域与大经济、区域市场与国际大市场的对接,集小为大,集弱为强,积极扶持和培育我国竹业发展的龙头企业,将是我国竹灯发展的必由之路。

五是竹业国际化。我国竹林面积、蓄积及年产竹材量均占世界前列。但竹产品贸易额仅占世界竹产品总贸易额的10%,与我国竹子王国的地位不相称。因此加强国际合作势在必行,认真研究国际市场,及时掌握信息,做到有的放矢,挖掘潜力,不断扩大我国竹产品贸易在世界贸易中所占的份额。

2 威信县竹产业化发展现状分析

威信县地处云贵川三省交界处,气候、土壤类型多样,是我国混生竹林带区,竹类植物种质资源和竹林资源十分丰富。自古以来,与竹为伴的各族人民就有爱竹、护竹和用竹的传统。深刻认识威信竹产业发展现状,充分发挥竹类资源优势,对于实现威信竹产业可持续发展具有重要意义。

2.1 威信县基本情况

威信县位于云南省东北角,地处云贵高原北缘和四川盆地南缘过渡地带,东经104º41′15 ″——105º18′45″、北纬27º42′30″——28º07′30 ″之间。南面与本省的接镇雄县,西面与彝良县交界,北面毗邻四川省筠连县、珙县和兴文县,东面与四川省的叙永县、贵州省的毕节县隔赤水河相望,素有鸡鸣三省之称。辖73乡,县城扎西镇位于威信县中部,距省会城市昆明684km,距昭通市280km。全县东西最大横距为57km,南北最大纵距37km。总面积为1397.64km2。作为一个地形复杂,气候多变,资源丰富的山区县,如何充分发挥山区资源优势,实现自然资源的永续利用、循环利用和综合利用,达到生态与经济的协调发展,是威信县贫困山区社会经济发展的核心问题。

2.2 威信县竹种资源

威信县常年湿润多雨,雨量充沛,相对湿度85%以上,是竹类植物的适生区域之一,最适宜竹类资源发展,辖区内分布有丰富的竹类资源,竹类植物1024种(表1),大多均处于野生或半野生状态,具有较大的开发利用潜力和发展空间。

1)刚竹属(Phyllostachys sieb.et zucc) 有毛竹(Ph. sheterocycla)、水竹((Phheteroclada)、斑竹((Ph. bambusoidis)、罗汉竹(Phaurea)、紫竹(Phnigra)、百夹竹(Phnidularia) 6个竹种;

2)筇竹属(Q. Hsueh et Yi)有筇竹(Qtumidinoda)1个种;

3)牡竹属(Dendrocalmus Nees)仅梁山慈竹(Dfarinosus)1种,龙竹(DGiganteus)和麻竹(D1atiflorus)均为引种栽培竹种;

4)方竹属(Chimonobabusa Makai)有弯刺方竹(Chrecurva)、刺竹子(ChPachystachys)、毛箨方竹(Chtuberculata)、金佛山方竹(Chutil)、刺黑竹(Chneopurpurea)5个竹种;

5)莿竹属(Bambusa Retz CorrSchrber)有车筒竹(Bsinospinosa)和硬头黄(B.rigda )2个种;

6)慈竹属(Neosinocalamus Keng f)仅有慈竹(Neosino calamus affinis1种;

7)苦竹属(Pleioblastus Nakai)有斑苦竹(Pmaculata)和穗竹(Phuiensis)2个竹种;

8)玉山竹属(Yushania Keng f)有峨眉玉山竹(Ybrevipaniculata)和单枝玉山竹(YBrevipaniculata)2个竹种;

9)箬竹属(Indocalamus)仅有箬叶竹(I.iongiauritus)1种;

10)箭竹属(Fargesia Franchet)有花箭竹(Fpauciflora)1种。

 

1 威信县竹种资源一览表

 

序号                                                                                   竹种

 

1                      刚竹属(Phyllostachys sieb.et zucc)                          水竹((Phheteroclada)

斑竹((Ph. bambusoidis)

毛竹 (Ph.heterocycla)

罗汉竹(Phaurea)

紫竹(Phnigra)

百夹竹(Phnidularia)

2                      筇竹属(Qiongzhuea Hsueh et Yi)                   筇竹(Qtumidinoda)

3                      牡竹属(Dendrocalmus Nees)                                   梁山慈竹(Dfarinosus)

龙竹(DGiganteus)

麻竹(D1atiflorus)

4                      方竹属(Chimonobabusa Makai)                                 弯刺方竹(Chrecurva)

刺竹子(ChPachystachys)

毛箨方竹(Chtuberculata)

金佛山方竹(Chutil)

刺黑竹(Chneopurpurea)

5                      莿竹属(Bambusa Retz CorrSchrber)                          车筒竹(Bsinospinosa)

硬头黄(B.rigda )

6                      慈竹属(Neosinocalamus Keng f)                               慈竹(Neosino calamus affinis

7                      苦竹属(Pleioblastus Nakai)                                  斑苦竹(Pmaculata)

穗竹(Phuiensis)

8                      玉山竹属(Yushania Keng f)                                   峨眉玉山竹(Ybrevipaniculata)

单枝玉山竹(YBrevipaniculata)

9                      箬竹属(Indocalamus)                                         箬叶竹(I.iongiauritus)

10                     箭竹属(Fargesia Franchet)                                   花箭竹(Fpauciflora)

 

在上述24个竹种中,威信林业科技工作者经过多年的栽培试验和调查比较,最具有发展优势和潜力的经济乡土竹种主要是:毛竹、梁山慈竹、筇竹和方竹这4个竹种资源。其中:毛竹和梁山慈竹是比较优良的笋材两用竹种,是特别适合制作竹木复合地板的优良竹材,其竹笋也是传统的内销产品;筇竹和方竹是优良的笋用竹种,其竹笋富含人体需要的各种矿物质,美味可口,远销海内外,是传统的外贸出口创汇产品。

2.3 威信县竹类资源分布特点

1)竹种分布既有热区竹种也有高寒山区竹种;既有珠江流域的竹种也有长江流域竹种,还有独具地方特色的竹种。

2)竹林分布的地带性水平分布不明显,垂直分布明显。在海拔600m以下的河谷区主要分布丛生竹,600-l200m的暖性地区是以丛生竹为主的丛生和散生竹混生区,如毛竹、慈竹、梁山慈竹等,l200m以上的高寒冷凉地区以水竹和复轴混生竹种为主,如方竹属、筇竹属竹种。

3)刚竹属植物分布范围较广,不存在限制因素,从最低海拔到最高海拔均有分布。

4)方竹属植物在1200-l500m海拔范围内均有分布,只是分布竹种不同,常同水竹、筇竹交替生长。

5)筇竹属植物分布于威信境内1300-1800m高海拔山区,多见于山脊和山顶部,杂灌木林中的筇竹长势较好。

6)箬竹属植物分布海拔范围较大,从最低海拔480m的旧城河口至海拔较高的大雪山高笋坝均有分布。

7)地下茎类型复杂,包括所有的地下茎类型。从竹林面积看,复轴混生竹种占51%,单轴散生竹种占16%,复轴丛生竹种占10%,复轴散生竹种占23%。

2.4 威信县竹产业发展建设成效

威信的竹产业发展是从20世纪90年代中期开始的,起步较晚,处于较落后的水平,目前全县拥有竹林资源0.267hm2(天然竹林0.15hm2,人工竹林0.112hm2),其中,笋用竹林0.12hm2,主要有筇竹、方竹等;材用竹林0.15hm2、主要有毛竹、水竹、梁山慈竹等。立竹蓄积量1520万根,年产竹材3.48t,鲜笋2500t。竹业年总产值2642万元(竹笋年产值1250万元,竹材年产值1392万元)。十一五期间,通过竹产业项目、巩固退耕还林工程、天保工程等工程项目营造毛竹、麻竹、甜苦竹、梁山慈竹等0.26hm2(含四旁零星栽植折算面积0.15hm2),投资2418万元。在竹业的发展上,经过不断的探索和总结,从竹苗的培育到竹林的培育,全县科技人员积累了许多成功的经验,技术比较成熟。

3 威信县发展竹产业的优势条件

深入分析威信县竹产业发展的自然、社会和经济条件,充分发挥资源禀赋,突出竹产业发展的比较优势,推进威信特色竹产业的全面发展。

3.1 自然地理及气候优势

3.1.1 地形地貌

威信县位于云南省东北部,地处四川盆地南缘逐渐向云贵高原抬升的过渡地带,与四川、重庆、贵州接壤。境内山峦重叠,沟河纵横交错,属滇东北高原的中山峡谷区。山脉呈东西走向,系乌蒙山北延余脉,主要由大雪山、后山、观斗山、李家沟梁子等组成,横贯县境中部,呈鱼脊形,构成南北分界线,形成中部高而向南向北倾斜,北低南高的地形,最高海拨为高田杨龙湾梁子1902m,最低海拔为旧城河出境处的旧洞480m,相对高差1422m

3.1.2 气候资源

威信县气候属北亚热带季风湿润气候,具有夏短秋长,春长于秋,四季不分明,干雨季不明显,夏无酷暑,冬无严寒,春秋暖和,一雨成冬,北部湿润,南部干燥。年降雨量为1050mm,其中雨季降雨量占全年的77.9%。北部年降水量1200mm以上,中部1000mm左右,南部900mm以下。冬半年多阴雨,日照时数少,夏半年雨量充沛,光照条件充足的特点。年平均温13.4℃,最热月平均温22.8℃,最冷月平均温3.0℃。无霜期290d,日照984h,相对湿度85%。适合多种竹类植物的生长。

3.2 土地资源优势

威信是典型的山区农业县,山地面积占国土总面积的96%,其中林业用地面积65824.7hm225°以上陡坡耕地27000hm2。从利用现状上看,农、林面积大,耕地面积47933.3hm2,占总土地面积的34.3%,林地面积65824.7hm2,占总土地面积的46.4%,森林覆盖率达到40.5%。根据地形地貌条件和立体气候、立体农业的特点将我县分为河谷区、一般山区和高二半山区三个类型的种植业区。随着劳务经济的不断发展和西部开发的不断深入,外出打工的人也越来越多,农村有近20000hm2的土地闲置。另外,将杉木纯林采伐后可营造竹林,为发展竹产业提供了丰富的土地资源。

威信县森林土壤有黄壤、黄棕壤、紫色土、石灰土4个土类。

黄壤全县均有分布,多分布在海拨1600m以下地区,面积占59.2%PH5.5-7,土壤肥力中上。

紫色土与黄壤呈复区分布,主要分布于扎西、双河、罗布、旧城、高田、林凤、长安等乡镇,面积约占13.5%PH5.5-7.0,土壤肥力属中下,缺磷。

黄棕壤主要分布在海拨1600m以上地区。面积约占3.6%,有机质积累较丰富,土壤深厚疏松,PH5-6,自然肥力中上。

石灰土主要分布于石灰岩地区,面积约占20.1%,肥力较高,土壤富含钙质,结构良好,质地中至重壤,PH6.3

3.3 劳动力资源优势

根据威信县统计局提供的数据显示:2012年底,全县常住人口39.18万人。其中男性人口20.29万人,占总人口的51.78%;女性人口18.89万人,占总人口的48.22%0-14岁人口10.1万人,占总人口的25.86%15-59岁人口25.16万人,占总人口的64.21%60岁及以上人口3.89万人,占总人口的9.93%,其中65岁及以上人口2.86万人,占总人口的7.31%。根据威信县第六次全国人口普查主要数据公报公布的数据显示:具有大学(指大专以上)文化程度人口为9533人;具有高中(含中专)文化程度的人口为19129人;具有初中文化程度的人口为98685人;具有小学文化程度的人口为202603人。文盲人口18306人,文盲率为4.74%。居住在城镇的人口65029人,占总人口的16.85%,居住在乡村的人口320836人,占总人口的83.15%

3.4 区位优势

1)地理位置:威信县位于云南省东北部,昭通市东部,地处川、滇、黔三省接合部,具有行政区划属云南、经济流向朝巴蜀的区位特点,是出川入滇的重要通道;在云南省桥头堡建设中,是中国内地通往东南亚、南亚的一个重要节点,也是云南通往成渝经济圈和长江经济带双向大走廊中的重要枢纽。

2)交通条件:2009年底,全县拥有公路总里程2498.3km,按权属划分:省管公路75.0km,县乡公路253.9km,乡村公路393.6km,村社公路1771.2km,专用公路4.6km。按等级划分:二级路54.63km,四级路491.2km,其余为不例等级公路。主要干线公路有一进五出”6条,其中一进指镇雄凤翥至威信马蹄井二级公路,属昭通通往威信的重要干线,威信境内全长41.2km五出指镇(镇雄)威(威信)公路由西南方向至镇雄86km、叙(四川叙永)威公路向东直达泸州港87km、北面威珙(四川珙县)公路、威兴(四川兴文)公路、三桃至孔花公路均直接入川与宜宾市直通。

3)后发优势。威信煤电项目一期电厂已建成发电,配套观音山煤矿即将建成投产,大项目拉动大发展已日渐显现。同时,“一高铁两高速”(成贵高速铁路、宜毕高速公路和威叙高速公路)即将动工建设,建成后将打通威信乃至昭通、云南出川、黔通往沿海一带的大通道,威信就成为区域性的交通枢纽,对滇东北地区乃至整个云南加速融入成渝经济圈、挺进长江经济带,拉动经济社会发展具有极大的推动作用。

3.5 竹种资源优势

威信县地处四川盆地南缘向云贵高原抬升的过渡地带,复杂的形地貌,温和湿润的气候条件,多样的土壤类型,孕育了竹类植物的多样性,全县有竹类植物1024种。主要有毛竹、筇竹、方竹、梁山慈竹、水竹、慈竹、甜苦竹等重要乡土经济竹种资源。三级珍稀濒危竹种筇竹是国家重点保护的竹种;方竹竹笋素有竹类之冠笋中珍品的美称;甜苦竹竹笋鲜美可口,苦中带甜,食后甘甜回味,清心爽口,清凉下火,具有很高的保健价值,是高温高湿地区人们特别喜爱的优质竹笋,目前极为紧俏;水竹是著名的舒城贡席"的原料,是编制竹工具及竹工艺品的优质原料;毛竹又称楠竹,是我国亚热带主要竹种,也是目前研究最为深入,开发最为成功的一种具有较高经济价值的大型散生竹种;麻竹则是威信近年引种比较成功而又具有很大发展潜力的优质笋材两用竹种。其中筇竹、方竹、水竹、甜苦竹、毛竹是威信最具地域特色的乡土经济竹种。

3.6 科技、人才资源优势

1)威信在过去几十年的林业建设中,培养了一批林业技术人才。目前,全县林业系统有干部职工245人,有林业工程技术人员81人,其中有副高级工程师3人,工程师40人,助理工程师38人,工程技术人员占33%。这些人员都具有较强的理论基础和丰富的实践经验。特别是在开展天保工程和退耕还林工程建设中,对竹资源的培育从宜竹地的选择、竹苗的培育到栽植管理等都进行了大量实践、探索,林业生产整套技术都比较成熟,有能力组织实施大规模的竹资源培育任务。

2)广大群众在生产和生活中积累了丰富的实践经验,涌现出了众多的“乡土专家”,使竹资源的培育有了坚实的基石。

4 威信县竹产业发展存在的主要问题分析

长期以来,以天然竹林和零星分散粗放经营人工竹林为基础的威信竹产业发展十分缓慢。如何在不利的因素中,深入剖析制约竹产业发展的主导因子,寻找有利的条件,才能突破制约产业发展的瓶颈,实现县域竹林生态经济的健康发展。

4.1 天然竹林比重大,开发利用程度低

在全县竹林资源中,以筇竹、方竹、水竹、慈竹为主的天然竹林面积达1466.67hm2、占竹林总面积的55%,以发挥水土保持、水源涵养等生态功能为主。威信县属典型的高原山地,全县尚有25º以上的陡坡地27000hm2,土壤瘠薄,为强脆弱性的生态环境,而天然竹林大多数也分布于这一地带;威信县人口密度高达300多人/km2,是全省人口密度最大的县之一,同时,全县还有10多万人口尚未脱贫,是全省贫困面最大的地区之一,且绝大多数人口居住范围与天然竹林的分布海拔相吻合。土地承载能力低和超载人口过多的矛盾日益尖锐,因此,以过度开发天然竹林资源和廉价劳动投入为基础的经济增长模式,必将导致竹林生态系统的破坏和竹林资源总量逐渐萎缩,局部生态脆弱地区的生产生活条件越来越艰苦,增收致富的时间和周期越长。在天然竹林中,由于竹子开花导致大片竹林整体衰败,更新扶壮周期长,小径竹比例过大、出笋率低,整体经济价值不高。同时,由于大部分竹林资源都分布在高海拔和山区等交通不便的区域,对竹笋的利用仅仅限于采到鲜笋后即出售给收购者,出售的是原材料,没有进行深加工,没有附加值;而对竹材的开发利用,更是只限于制作背篓、竹凳、扁担、竹筐等满足于本身生产生活的简单竹制品,难以实现后续产品深加工的更高价值和效益。

4.2 交通运输条件差,笋竹生产成本高

威信县地处云、贵、川三省交界处,属典型的山区农业县,其经济基础薄弱,基础设施建设滞后,除公路运输外,其航空、水运、铁路均为空白。全县的竹类资源主要生长于山区,而山区交通状况还有待改善,运输主要依靠人力和畜力,从而导致生产出来的原竹和竹资源的运输、加工等生产成本增加,严重制约了竹产品的开发利用。群众生产出的原竹一般都是自家把竹采回来后,先对原竹进行简单的加工,再将半成品或产成品外运出售。

4.3 加工落后增值少,竹产业化水平低

威信县到目前为止,全县尚未建成笋竹加工龙头企业,有的只是为数不多的家庭式初加工、作坊式个体户,竹笋生产也以出售原料和初级产品为主,经营者将竹笋从老百姓手中收购回来的竹笋进行漂白、腌渍等简单的初加工后再出售,大多数情况下只出售采收到的鲜笋;而外地收购竹笋的经销商则不同,他们再将鲜笋进行二次或三次精深加工、包装后,则变成了出口创汇的抢手货,其价格就会比鲜笋的价格高出了好几十倍,这样一来,广大群众从竹笋上得到的收益仅仅只占到竹笋价值的几十分之一。以威信的筇竹笋为例:当地群众采收的1kg鲜笋出售给外地收购商,仅值6-7.0/kg,而外地收购商将鲜笋进行精深加工、包装后出口到日本、欧美等国后,其价格则高达几十元/kg

威信县竹材的利用以出售原竹为主,竹手工制品主要有竹皮背箩、竹蒸笼、竹藤椅、竹帘等10多种生产、生活用品,现有加工企业规模小,投入少,科技含量低,在加工过程中由于没有机械设备、没有技术,所有的竹头、竹尾、竹屑等都被烧掉,对原竹材的利用不高,给竹资源造成很大的浪费,导致竹材利用率低下。同时加上本地加工经营由于科技含量低、生产规模小,产品难以打入县外竹制品市场,而竹纸、竹浆、竹人造板生产消耗竹材尚属空白。

4.4 科技意识待提高,管理技术水平差

几十年以来,威信县广大群众对全县的林业发展建设都有着极高的热情,通过几代林业人的辛勤耕耘和努力,全县森林资源已在逐步增长。然而,祖祖辈辈传统的生产生活方式,造成了对竹类资源的培育只注重营造不注重后续管理和经营,重造轻管的惯性思维模式一直根深蒂固。随着社会经济的不断高速发展,农村大多数青壮年一心只想进城务工“抓现钱”,不愿意留在家中死守着几亩薄田苦苦度日,目前留在家里的基本都是些老、弱、妇、幼,造成了劳动者素质较低,接受先进科技文化知识的能力不强,从而增加了科学普及和技术传播的难度。

在科技推广应用方面,由于地方经济不发达,对林业科技推广应用方面的投入跟不上,广大林业科技工作者对威信竹类资源的研究工作,仅仅针对于植物分类学的范畴,而对本地几种优质的主要经济竹种的生物生态学特性、人工竹林丰产栽培和低产低效竹林改造技术、笋材综合加工利用技术等没有进行系统地研究,因而在各级政府关于竹类资源开发利用的决策活动和农民的生产实践中,缺乏科学理论与技术的指导。全县竹林资源中,不仅天然竹林缺乏经营管理,而且人工栽培的和四旁竹林也极少进行常规的培土、施肥、留笋、病虫害防治等方面的后续管理工作,绝大部分竹林均处于放任其自生自灭的状态。如毛竹单位面积蓄积量、竹笋产量与江南丰产栽培毛竹林之间有较大差异,竹林结构也不合理。浙江省临安县早出丰产栽培雷竹林,年产笋12187.5kg/hm2,产值达221250/hm2.而与此类似的威信县筇竹,年产笋量仅为150.0-1000.0kg/hm2,其产值只有1125.0-1500.0/hm2

4.5产业投入需求大,激励机制不完善

由于威信县仍然处于典型的山区农业县,全县均以农业生产和养殖业为主要收入,自身“造血”功能差,每年的财政收入还不能满足机构运转和人员工资,没有多余的资金投入到林业建设上,每年仅能拨出200万元资金用于林业生产建设,其余均靠中央、省、市部门拨付的天保工程、巩固退耕还林成果等工程建设资金来发展林业;同时,在激励机制上,虽然出台了《关于加快林业发展建设森林威信的意见》和《威信县林业产业县级林业龙头企业认定和监测管理办法(试行)》,但在林业产业原料基地建设、种苗基地建设、示范基地、示范村、示范户方面,每年都按照年度营林生产责任书兑现相关奖励,却没有形成规范的切实可行的一整套、全方位的扶持优惠政策,激励机制有待进一步制定完善。

4.6 科学规划尚欠缺,重造轻管效果差

通过多年来县委、县政府的大力倡导和高位推动,威信县竹产业建设取得了一定的成效,积累了一些经验,但在总体规划布局、竹种选择、营林措施、良种繁育等方面,都存在着许多问题和困难:一是规划布局总是写在书本上,没有对本县的竹产业发展进行深入的调查研究,对竹种选择、重点发展乡镇或村组情况不了解,同时,发展竹产业的扶持政策不明确,措施不过硬,干部群众存在观望和怀疑的态度,怕发展。二是乡镇和村组干部的思想不统一,没有下决心和花功夫研究竹产业发展存在的问题和困难;对县政府下达的竹产业发展任务没有引起足够的重视,没有针对性的研究和解决问题;广大群众只知道造林,不知道怎么管理,没有专业技术人员对其进行专业技术知识的培训。三是连年发展竹产业,却没有打造出一片成功的、高标准的科技示范点。要提高对乡镇发展竹产业的奖励标准,设置大户造林奖励制度,充分调动各级各部门发展竹产业的积极性。积极招商引资,引进具有经济和科技实力的县内外民间资本参与竹产业的发展,建设竹产品加工企业,解决竹资源发展壮大后,竹材、竹笋等初级产品的销售、深加工渠道。

5 威信县竹产业发展规划布局

根据威信县自然资源条件的时空分布格局和社会经济发育程度,全面分析竹产业在林业和农业发展中的地位和作用,以尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念为指导,结合美丽乡村、森林威信建设要求,科学规划竹林培育规模、合理布局笋竹产品体系,以新型工作化推进竹产业现代化,以竹产业的集群作用带动城乡一体化发展。

5.1 指导思想

坚持科学发展观,按照中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和中共云南省委、省人民政府《关于加速林业发展的决定》精神,在生态建设优先的前提下,加速竹产业发展,促进林业生态建设与产业发展有机结合。立足于自身优势,培育好竹产业基地。坚持以市场为导向,以改革为动力,以科技为支撑,以山区经济发展和群众增收为根本出发点,建设具有区域特色的竹产业体系,为实现全面小康社会的宏伟目标做出贡献。

5.2 基本原则

——坚持生态、经济和社会三大效益兼顾的原则。

——坚持科学布局,统一规划,突出重点,分期实施的原则。

——坚持因地制宜,发挥优势,相对集中,分类经营的原则。

——坚持以市场需求为导向,依靠科技创新,实施珍稀竹种、名牌产品战略的原则。

——坚持与社会主义新农村建设,山区综合开发相结合的原则。

——坚持竹资源培育、森林生态产品开发与红色旅游、生态旅游相结合的原则。

5.3 建设内容、规模与总体布局

5.3.1 建设内容

竹林基地建设,竹苗繁育基地建设,竹笋、竹制品加工业建设,原材料、产品交易市场流通体系建设。

5.3.2 建设规模

按照基地化种植、工程化管理、标准化经营的要求,全县高标准完成13333.3hm2竹资源基地建设,其中:在现有竹林面积2670hm2的基础上,规划新造竹林11333.3hm2。对现有2670hm2竹林中的2000hm2低质低效竹林进行改造建设。

5.3.3 总体布局

根据全县建设规模,结合各乡镇自然条件,按照适地适竹、因地制宜、规模发展的原则合理布局。威信全县总体建设规模13333.3hm2(含现有2670hm2竹林资源的改造)。

5.4 规划建设期限

威信县竹产业发展规划期限为2013-2017年(2011-2012年已建设1670hm2)。

5.5 建设内容

5.5.1竹林基地建设

1)笋用竹林基地建设。到2017年,威信全县规划笋用竹林基地总规模6200hm2,其中:现有笋用竹林1200hm2,新造笋用竹林5000hm2。对现有笋用竹林1120hm2中的900hm2低质低效笋用竹林进行改造。笋用竹林基地的规划建设重点发展筇竹、方竹等乡土竹种及麻竹。

2)材用竹林基地建设。到2017年,威信全县规划材用竹林基地总规模7180hm2,其中:现有材用林1500hm2,新造材用竹林5680hm2。对现有材用林1500hm2中的1070hm2低质低效材用竹林进行改造。材用林竹林基地的规划建设重点发展毛竹、慈竹、梁山慈竹等竹种。

5.5.2 竹苗繁育基地建设

苗木是竹资源培育的物质基础,苗木培育,根据竹种特性采用不同的培育方式:毛竹、筇竹、方竹主要采用种子育苗;麻竹、慈竹、梁山慈竹等丛生竹主要采用埋杆、埋蔸育苗,造林采用1—2年生苗。根据基地建设苗木需要量及其工程进度安排,规划建设各造林竹种竹苗繁育基。至规划期末,竹产业基地建设需要苗木1396万丛(含补植补造),累积建设233hm2竹苗繁育基地,主要布局在旧城镇、高田乡、三桃乡。

5.5.3 竹笋、竹制品加工业建设

通过大力实施基地建设,产业基地初具规模后,为激发农民与竹原料基地建设的积极性,积极开展招商引资,初步建立笋、竹加工企业。建设以生产家居用高质量竹板材和竹工艺品(含竹旅游产品)两大系列的竹制品加工企业和以生产清水笋、调味笋等产品的竹笋加工企业,

综合考虑威信县竹资源的分布状况、地域经济发展现状、交通运输条件、劳动力素质等因素,在全县建立6个笋、竹加工厂。一是在罗布乡、旧城镇、三桃乡建设年生产共计达8t竹材的造纸原料加工厂3个。二是在林凤乡建设以生产竹地板为主导产品,兼顾开发竹系列产品(建筑用胶模板、竹帘、竹凉席、生活用品、工艺品等),年加工以毛竹材为主要原料8t的加工厂1个。三是在扎西镇(以生产方竹笋和筇竹笋为主)和旧城镇(以生产麻竹笋为主) 建立以生产清水笋、调味笋等系列产品,年加工鲜笋能力共计达5t的加工厂2个。

5.5.4 原材料、产品交易市场流通体系建设

随着社会及科技的迅速发展,市场交易已呈多元化发展。为此在我县必需建设竹产品交易市场和集散地,健全市场监管体系,建立竹产品网络交易平台,筹办各种规格的竹产品展示、交易会。

2017年,建设笋、竹制品集散地4个,旧城镇、林凤乡各1个,扎西镇2个。

5.6 进度安排

根据威信县竹产业发展规划期限,基地建设进度安排是(表2):

2013年:2626.7hm2(新造2280hm2,改造346.7hm2);

2014年:2850hm2(新造2190hm2,改造660hm2);

2015年:2646.7hm2(新造2366.7hm2,改造280hm2);

2016年:2773.3hm2(新造2160hm2,改造613.3hm2);

2017年:2436.6hm2(新造2336.6hm2,改造100hm2)。

 

2 威信县竹产业基地建设进度安排

单位:hm2

年度                                合计                              新造                                    改造

2013                            2626.7                             2280                                    346.7

2014                            2850                               2190                                    660

2015                            2646.7                             2366.7                                  280

2016                            2773.3                             2160                                    613.3

2017                            2436.6                             2336.6                                  100

5.7 投资概算及资金筹措

5.7.1 投资概算

根据我县竹产业化建设项目,结合近几年材料、物资、设备的市场平均价格及当地劳动力价格等进行概算。投资概算如下:

经概算,项目建设需总投资26478万元,其中,新造林16000万元,低产林改造1200万元,竹苗繁育基地建设1748万元,竹笋、竹制品加工项目7530万元(表3)。

1)新造林:1000/666.7m2(含苗木费、劳务费、肥料费及抚育管护5年);

2)低产林改造:400/666.7m2(连续实施措施2年);

3)竹苗繁育基地建设:5000/666.7m2

4)竹笋、竹制品加工项目:按目前市场同规模的建厂投资估算;

5)竹材、竹笋产量:材用林产材(综合)2t/年·666.7m2,(初产期1.4t/年· 666.7m2);笋用林产笋(综合)0.52t/年·666.7m2(初产期0.25t/年·666.7m2

6)竹业产值:鲜笋综合价5000/t;竹材综合价400/t;竹笋加工产值综合价10000/t;竹材加工产值综合价800/t

 

3 威信县竹产业化建设投资概算表

单位:万元

总投资               新造林           低产林改造                   竹苗繁育基地                      竹笋、竹制品加工项目

26478                16000               1200                           1748                                 7530

 

5.7.2 资金筹措

1)抓住发展机遇,积极争取项目资金。要抓住国家、省、市加快竹产业发展资金投入不断增加的机遇和威信县列入全省竹基地建设县的有利条件,扎实做好项目储备工作,主动汇报,努力争取国家和省、市的政策性扶持资金投入。

2)营造良好投资环境,吸引社会资金。要大力宣传威信县发展竹产业的土地、气候、物种等优势和条件,制定优惠政策,营造良好投资环境,加大招商引资力度,吸引民间资金、社会资金和外商投资参与我县竹产业发展,逐步建立起多渠道、多层次、多元化的投入机制,推动重型产业的持续发展。

5.8 效益评价分析

1)经济效益分析。竹产业化基地建设总规模13333.3hm2,其中,新建和改造12666.7hm2,投入26478万元,林农可从育苗、造林、抚育、管护等过程中直接取得劳务报酬。项目全部建成投产后,每年可产竹笋4.80t、竹材21.54t,竹产业年总产值可达97848万元,其中:竹资源年产值可达到32616万元,竹加工业年产值达65232万元。到2017年末,进入初产期的面积4946.7hm2,其中笋用林2286.7hm2,材用林2660hm2,全县实现竹业年产值9624万元,其中:竹资源年产值6624万元(竹材年产值2224万元,竹笋年产值4400万元),竹材加工业产值3000万元。

2)生态效益分析。涵养水源:竹技叶繁茂、截滞雨水能力强,林下竹子枝叶深厚,可减少地表径流及增强土壤渗透能力,因此竹林有较强的蓄水能力。每公顷竹林可蓄水1000t,新增的10666.7hm2竹基地建成后,可蓄水1067m3

减少土壤流失:竹鞭根系十分发达,盘根错节,固土能力强,一棵竹子可固土6m3,平均每公顷可减少土壤流失量约60t,新增竹基地建成后,每年可减少土壤流失64t

保肥效益:竹基地建成后,每年减少土壤流失64t,按含NPK三种元素1%计算,相当于减少流失含三种元素化肥0.64t

净化大气效益:每公顷竹林每年可吸收CO212t,比同面积树林释放O235%,这对保持大气中的CO2O2的动态平衡,减缓温室效应,对人类最基本的生存条件有着不可替代的作用。

减灾及促进农业增产的效益,由于竹林面积的增加,固土、保水作用的增强,减少地表径流,减少了泥石流或滑坡灾害的发生,并因土壤水分充足,促进农业增。

3)社会效益分析。竹产业是资源制约型产业,又是劳动力密集型产业。随着笋竹加工业的发展,社会效益将十分显著。

有利于山区的脱贫致富。威信县竹资源集中分布区是典型的山区,山地较多,特别宜竹荒山荒地较为丰富。竹子是社会效益较好的理想树种,一年造竹,可多年收益,周期又短,农民可尽快长期获得经济收入,因此,发展竹产业有利于山区农民脱贫致富。

有利于解决农村剩余劳动力及产业结构调整。竹产业是劳动力密集型的产业,竹产业发展需要大量的人员上山、进厂,可增加较多的就业岗位,吸纳农村剩余劳动力,促进农村产业结构的调整。

有利于提高农村文化和广大农户的生活质量。由于竹产业发展,必将改善农村生态环境和生产条件,及改善群众生活和卫生条件。使广大农村的生活质量有一个较大的变化。

有利于改善人类生存环境质量。全县由于竹产业的发展,森林覆盖率的提高,即改善了本县的生存条件,也因减少了灾害而使下游的人民生存环境质量得到提高,使人类共同的生存环境质量得到改善。

有利于旅游业的发展。由于竹产业发展,可以竹林环境为依托,竹文化为内容,增加旅游景观,促进旅游业发展。

5.9 保障措施

1)强化责任落实,狠抓基地建设。产业要发展,资源培育是基础。我们要按照优势产品区域化、产业化的思路,依托国家林业重点工程建设,依托科技进步,切实加强领导,建立健全各种责任制和考核奖惩制度,做到目标明确,责任落实,把竹产业发展和基地建设列入各级政府重要议事日程,真抓实干,扎实工作,确保基地建设的完成。

2)扎实做好竹产业发展施工设计和技术指导工作。根据省厅确定的竹基地县建设要求和《云南省昭通市竹产业发展总体规划》,充分结合我县的竹种资源条件、立地条件和土地资源状况,在竹种选择、区域布局、产品培育等方面再进一步深入研究,然后按照因地制宜,适地适竹,突出规模效益的原则,合理选择发展品种,优化区域布局,优化造林模式,科学编制完成各年度竹产业发展施工设计,加强对生产的技术指导和服务。

3)注重专业人才的培养和引进,提高从业者整体素质。采取优惠和激励政策,吸引和支持科技人员领办、创办、承包开发竹林基地和实体,不断提高竹产业化建设的科技含量。对竹林基地建设,林业局科技推广站抓好对基层林业站职工和乡村农民的技术培训。并确定技术人员,对良种壮苗到培育等建设采取全过程监控和技术指导。加强科技示范,推动竹产业龙头企业、大户进行科技示范片和示范点建设,以带动竹林丰产基地的全面建设。整合全县竹产业技术力量,加强企业与科研单位和大专院校的合作,加强综合利用,大力开展精深加工和副产品开发等技术攻关,全面实施标准化生产。发挥专家和基层林业技术骨干的作用,积极争取科研项目落户竹子现代示范区,加强先进技术的集成、示范和推广,建立技术创新、示范推广和带动林农发展的技术推广机制。

4)加大宣传力度,提高竹产品国内认知度。目前,人们对竹产品的认识和了解较少,市场认知度低。应当加大对竹产业发展的宣传力度,要通过网络、电视、报纸等各种媒体形式,广泛宣传竹产品健康、绿色的独特品质,扩大竹产品知名度。同时,应大力提倡健康饮食及生活方式,为威信县竹产业发展创造良好的市场条件。

6 威信县竹产业可持续发展对策

竹类资源是威信县最具发展潜力的生物资源之一。如何科学选择优势乡土竹种、合理规划发展区域,采取切实可行的发展措施,把丰富多样的本土竹类资源充分利用起来,采取合理的生产组织形式,大力发展竹产业,培育壮大竹林资源,形成品牌战略和集约化经营的发展格局,走可持续发展道路,加快广大山区群众脱贫致富步伐。针对威信县竹类资源特点及目前存在的问题,应采取如下可持续发展对策:

6.1 科学规划合理布局

有关部门要抓紧研究出台《加快威信县竹产业发展的指导意见》,充分利用得天独厚的资源优势和气候条件,坚持因地制宜,科学规划,合理布局,以基地建设带动规模化、集约化发展,以产业化带动竹产业全面升级。按照适地适竹,集约经营、定向培育的原则进行竹产业规划布局。要根据市场需求、立足威信竹产业发展当前现状,结合全县国民经济发展总体规划,提出符合本地特点的竹产业发展方向,编制竹产业发展中长期规划。中长期规划要有前瞻性、战略性、连续性和可操作性,能引导竹产业健康发展。规划一经确定,必须按照规划要求严格执行。

6.2 制定优惠政策措施

当前,威信县竹产业发展滞后,最根本的就是缺乏资金投入。财政、发改、金融、等部门要加强同上级部门的沟通联系,积极向中央、省、市争取竹产业项目和建设资金,集中向竹业产业发展领域投放,为竹业产业发展提供有力的资金保障。县财政要在林业发展上随着财政增长逐年适当增加财政投入额度。同时,要充分发挥财政资金四两拨千斤的作用,通过资金扶持、以奖代补、信贷贴息等方式,引导社会资金的投入。金融机构要进一步加大信贷投放力度,积极支持林业发展。要逐步建立林业保险制度,降低种植户在竹产业发展过程中的风险。要认真调研,广泛座谈,结合威信实际出台各项配套优惠政策,创造良好的投资环境,引导、鼓励和扶持一批有实力的企业到威信投资兴建竹产业基地和竹制品加工基地。

6.3 加大竹资源培育力度

竹资源的培育主要包括两个方面的内容:一是“量”——竹资源面积的培育和发展、竹林生物量的多少;二是“质”——竹林资源结构、有效产品质量的生产。因此,在竹资源培育上,要结合全县实施的整乡推进、整村推进及新农村建设等基础建设工程,提前做好乡镇和村组农业产业结构调整的优化布局,进一步调整和优化农村产业结构,注重竹产业建设在产业结构调整中的优先比例,要在培育保存现有竹林资源基础上,继续加强和扩大竹产业基地的建设规模,使竹资源面积保有量逐年上升,形成规模效应;要注重先进竹林培育技术的推广应用,采取切实可行的技术措施,培育出大量竹林结构合理、高产、高效的竹林资源,以满足全县长远的竹产业发展需求。

6.4 注重竹苗基地建设

竹产业基地的建设,种苗培育是关键,要采取定单育苗,定向供苗,严格检疫的办法,提供足额、高质量的种苗质量。1999年启动天然林资源保护工程以来,威信县即积极引进竹类无性繁殖育苗技术,为规模化培育竹林资源奠定了良好的技术基础。要认真总结旧城竹苗基地的育苗经验和技术,加快推广应用步伐。要以工程项目和产业基地建设为依托,采取订单育苗和商品化供苗的方式,整合全县育苗资源,建设高标准的毛竹、方竹、筇竹、梁山慈竹种苗生产基地,确保苗木优质。

6.5 培养科技推广人才

坚持走科技兴林、科技强竹的发展道路。采取优惠和激励政策,吸引和支持科技人员领办、创办、承包开发竹林基地和实体,不断提高竹产业化建设的科技含量。对竹林基地建设采取以首席县级专家牵头的技术责任制,组建成立县级竹业推广技术服务中心,抓好对基层林业站职工和乡村农民的技术培训。加强科技示范,推动竹产业大户进行科技示范片和示范点建设,以带动竹林丰产基地的全面建设。整合全县技术力量,加强与科研单位和大专院校的合作,加强综合利用,大力开展精深加工和副产品开发等技术攻关,全面实施标准化生产。发挥专家和基层林业技术骨干的作用,积极争取科研项目落户本县,加强先进技术的集成、示范和推广,建立技术创新、示范推广和带动林农发展的技术推广机制。在本县主要经济竹种无性繁殖育苗技术研究成果的基础上,加大科研投入,进行乡土特有竹种生物学生态学特性研究,主要经济竹种立地条件类型划分,全面开展笋材两用林、材用林丰产栽培技术、笋用林早出高产栽培技术,竹笋周年生产配置技术、低产竹林改造技术、竹类系列产品开发和深加工技术的研究等。

6.6 引进培育龙头企业

加工是产业的希望,是挖掘产业潜力的主要途径。产业化的关键是要有龙头企业。林业部门要引导竹业开发和经营向公司+基地+经济组织+农户的产业化、集约化、市场化方向发展。通过龙头企业开拓市场,扩大规模,壮大基地,促进联合,在利益共享、风险同担、自愿结合的条件下逐步向企业集团发展,形成区域性笋竹产业经营、加工经济体系。在税收政策上应向出口创汇企业实行优惠和倾斜,增强企业活力,真正使竹加工业持续、快速、协调发展。同时,要实施名牌战略,培育拳头产品,提高笋竹产品的竞争力和影响力。

认真落实鼓励发展竹产业的相关优惠政策,建立和完善林业招商引资项目库,采取更加优惠的政策措施,全面提升利用外资工作的质量和水平。对龙头企业和项目做到一企一策,一产一扶持。

6.7 健全产业化经营组织

随着我国社会主义市场经济的建立和不断完善,市场经济的导向作用日渐明显。要在建设竹产业基地的同时,发动和引导广大种植户成立各类竹产业协会及合作经济组织。同时要培养一支高素质的竹制品营销队伍,灵活运用销售政策,加强区域协作,搞活竹制品生产、流通,形成生产、加工、销售一体化的产业体系,促进我县竹业经济的快速发展。林业局以科技推广站牵头,成立相应组织,明确工作职责,主要是协调竹加工、销售、信息传递等关系。建立竹林管理体系和技术推广服务网络。

6.8 强化科技支撑体系建设

1)积极推进自主创新,引领竹产业发展。整合全县竹产业技术力量,积极采取走出去,请进来"的办法,加强与技术强势部门和单位的合作,加强与先进地区的交流与合作,认真研究总结出一套适合我县竹基地建设和产业发展的适用技术并加以推广运用,切实提高我县竹产业发展水平。

2)必须搞好实用技术推广示范工作,大办样板,以样板引路,切实做到县有示范园,乡有示范点,村有示范户,加强科技示范,推动竹产业龙头企业、大户进行科技示范片和示范点建设,以带动竹林丰产基地的全面建设。

3)加大科技培训力度,开展多层次、多形式的技术指导和培训,特别是抓好对基层林业站职工和乡村农民的技术培训,使基层林业站职工和林农熟练掌握丰产竹林栽培管理使用技术,并确定技术人员,对良种壮苗到培育等建设采取全过程监控和技术指导。

6.9 综合利用提质增效

1)在竹笋深加工方面,可以充分利用得天独厚的筇竹、方竹等优质笋资源,在清水笋、竹笋罐头产品的基础上,进一步开发调味笋、小包装笋和软包装笋等精细产品,不断增加科技含量,开发名牌产品,形成规模生产。

2)在竹材利用方面,可利用现有的毛竹、梁山慈竹资源大力发展竹材胶合板、竹编、竹术复合板、竹地板、竹纤维板、竹浆、竹纸、竹家具等高附加值产品,提高竹材综合利用率。

3)在竹制工艺品方面,根据国内外市场的需求,利用毛竹、筇竹资源,积极引进新技术、开发竹屏、竹根雕、工艺家具、工艺手杖、装饰材料等产品。

4)在竹林生态旅游方面,威信县有着丰富的竹类资源、复杂多样的地理环境、深远的少数民族竹文化,要结合红色旅游基地县的品牌,开发利用大雪山原始森林(筇竹、箭竹、珙桐)、天星万亩方竹林等独特的竹林生态景观,使竹林生态旅游成为威信县新的经济增长点。

                                           20136月于威信扎西

参 考 文 献

 

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责任编辑:张永宪